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    增強新時代改革創新本領

    2019-04-01 11:29:47

      摘要:當前我國改革已進入攻堅期和深水區,全面深化改革形勢復雜嚴峻,黨的十九大明確指出,要全面增強執政本領,其中增強改革創新本領是重要內容,它是推進全面深化改革的必然要求,也是適應新時代形勢變化的迫切需要,還是提高黨的執政能力的重要方式。既應當深刻把握新時代中國特色社會主義對增強改革創新本領提出的新要求,還要從樹立改革創新意識、強化理論專業學習、注重調查研究、營造改革創新氛圍、搶抓貫徹落實等具體路徑貫徹落實。

    關鍵詞:改革創新本領,改革開放,新時代中國特色社會主義思想,黨的建設

    縱觀人類發展史,改革創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量,也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。自黨的十一屆三中全會作出實行改革開放戰略決策以來,中國共產黨始終站在時代前列,帶領人民不斷開創事業發展新局面。今年恰逢改革開放40周年,而全面深化改革既是新時代中國特色社會主義思想“8個明確”之一,又作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的“14條基本方略”之一,黨的十九大也對各級黨員領導干部增強改革創新本領提出了新要求,必須堅持把改革創新作為解決前進中各種矛盾和問題的根本方法來把握,作為推動經濟社會發展的強大動力來運用,作為中國共產黨人不變的精神價值來追求,不斷以新認識、新思路、新舉措開創事業發展的新局面。

    一、增強新時代改革創新本領的必要性及重要意義

    當今時代,是經濟全球化深入發展的時代,是科學技術日新月異的時代,是新情況、新問題、新事物層出不窮的時代。當前我國改革,已進入攻堅期和深水區,而全面深化改革中推進社會主義事業建設必然是一個攻堅克難的過程。因此,增強改革創新本領是推進全面深化改革的必然要求,也是適應新時代形勢變化的迫切需要,還是提高黨的執政能力的重要方式。

    (一)增強改革創新本領是推進全面深化改革的必然要求

    全面深化改革是黨的十八大以來提出的一項重要戰略部署,是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節,也是實現“兩個一百年”奮斗目標必須要解決好的重大問題,這顯然對領導干部增強改革本領提出了更高的要求,領導干部是否具備這種改革本領對更好地落實黨的十九大確定的奮斗目標以及工作部署具有重要意義。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼續高舉改革開放偉大旗幟,尤其在黨的十八屆三中全會上對全面深化改革做出新的總體部署,吹響了新一輪改革開放的進軍號。改革開放是黨在新的時代條件下團結帶領人民進行的新的偉大革命。我國過去40年取得舉世矚目的成績靠的是改革開放,我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。同時,“改革開放只有進行時沒有完成時”,現在推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度絲毫不亞于改革開放之初。正如習近平總書記指出:“中國改革經過30多年,已進入深水區,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。”這說明對各級領導干部的改革創新本領都是一個新的、更高的考驗。黨的十八屆三中全會也明確指出,“不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力”。目前,我國改革已進入攻堅期、深水區,全面深化改革推進社會主義事業建設必然是攻堅克難的過程,這對各級領導干部增強改革創新本領提出了更高要求。領導干部增強改革創新本領,才能順應浩浩蕩蕩的歷史潮流,承擔起自己的歷史責任,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法堅決打好全面深化改革這場攻堅戰。

    (二)增強改革創新本領是適應新時代形勢變化的迫切需要

    當今時代,是經濟全球化深入發展的時代,是綜合國力競爭日趨激烈的時代,是科學技術日新月異的時代,是新情況、新問題、新事物層出不窮的時代。概言之,這是一個以改革創新為顯著特征的時代。改革創新是時代潮流,是當代中國的主旋律。任何政黨,如果因循守舊、墨守成規,必然被人民所拋棄;一名領導干部,如果不思進取,固步自封,也必然要落伍于形勢,被時代所淘汰。中國特色社會主義進入了新時代,這是黨的十九大對我國所處歷史方位做出的嶄新論斷。“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這說明“落后的社會生產”已不再是中國的現實,人民基本的生存需要已經不是問題,正在轉向追求更加美好生活的新期待。社會主要矛盾的這一改變,承認了人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面要求的正當合理性,承認了當前我們在這些方面的發展還存在短板和不足,集中體現為“不平衡不充分”的發展狀況,比如“不平衡”方面,民生領域的短板、脫貧攻堅任務艱巨、城鄉區域發展和收入差距依然較大等,再比如“不充分”方面,發展質量和效益不高、創新能力不強、生態環境有待改善等等。必須清醒看到面臨艱巨任務,前進道路并不平坦,諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰依然嚴峻復雜。領導干部應增強改革創新本領,推動供給側結構性改革,著力轉方式解決發展質量和效益問題,補短板解決發展不平衡問題,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,在美好生活需要的供給上更下功夫,完成時代和人民賦予的歷史使命。

    (三)增強改革創新本領是提高黨的執政能力的重要方式

    改革創新正在成為21世紀的顯著特征,正在成為新時代的重要特征,正在成為新時代領導干部的核心本領,充分體現著領導干部的領導能力水平和先進性。我們黨正面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,也面臨“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”,黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制亟待完善,改革創新本領作為領導干部的重要本領之一,對推動事業發展有著極其重要的作用,具體體現在思路的突破、方法的創新、問題的解決等,是領導干部諸多能力的核心部分。

    改革創新是中國共產黨永葆生機的不竭之源。聯系黨的歷史,也可以清楚地看到,始終堅持與時俱進、改革創新,是我們黨始終保持先進性,取得革命、建設和改革新勝利的根本保證。習近平總書記也曾指出:“要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創新,關鍵要靠科技力量。”然而當前存在部分領導干部改革意識淡薄,墨守成規,安于現狀,不想創新;有的生怕失敗,回避創新;有的領導因創新風險大而顧慮重重,求穩怕亂,不敢大膽改革;也有的從實際出發,不按客觀規律辦事,把盲目蠻干當作創新等,這些都是領導干部改革創新本領薄弱的具體體現,不增強領導干部改革創新本領,勢必影響各項事業的前進和發展,也勢必會使一些領導干部在改革創新的大潮中落伍。另外,領導干部作為黨和國家政策的具體執行者、社會整體創新的重要引領者,非常有必要在各級領導干部中深入開展有關改革創新本領的學習教育活動,有針對性地解決好思想認識問題,使領導干部進一步樹立改革創新意識,提升改革創新勇氣,增強改革創新本領。

    二、增強新時代改革創新本領的新要求

    黨的十八大以來,國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了新的要求,中國特色社會主義進入了新時代,站在我國發展新的歷史方位,自然會對增強改革創新本領提出新要求,包括深刻把握全面深化改革總要求,貫徹落實好創新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想。

    (一)增強改革創新本領要深刻把握全面深化改革總要求

    增強改革創新本領,首先,要把握全面深化改革的總目標,即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化,是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求,也是實現社會主義現代化的題中應有之義。今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。其次,要堅持進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。這“三個進一步解放”既是全面深化改革的目的,又是全面深化改革的條件。再次,要妥善處理好若干重大關系,如解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系等,正如習近平總書記所指,“改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進”。還要堅持社會主義市場經濟體制的改革目標,這是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協同推進,同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。領導干部要在全面深化改革中,增強改革創新本領,堅持以經濟體制改革為主軸,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破,以此牽引和帶動其他領域改革,使各方面的改革協同推進、形成合力,而不是各自為政、分散用力。

    (二)增強改革創新本領要貫徹落實好創新發展理念

    發展是不斷變化的進程,發展環境不會一成不變,發展條件不會一成不變,發展理念自然也不會一成不變。首先,要樹立創新發展理念。黨的十八屆五中全會鮮明地提出了創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念。其中,創新發展理念是應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權,更好引領新常態的根本之策。正如習近平總書記指出,抓住了創新,就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。就必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。其次,實施創新驅動發展戰略。習近平總書記指出:“實施創新驅動發展戰略,是加快轉變經濟發展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰略舉措。”把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好,要樹立強烈的創新自信,敢于走前人沒走過的路,堅定不移走中國特色自主創新道路,堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,加快創新型國家建設步伐,及早實現發展轉入創新驅動發展軌道,把發展基點放在創新上,發揮創新對發展的拉動作用。

    (三)增強改革創新本領要堅持以人民為中心的發展思想

    “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”這是習近平同志在當選總書記后向中外媒體的莊嚴宣告。領導干部增強改革創新本領,著力踐行以人民為中心的發展思想,把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿,這是根本價值遵循。首先,我們黨推進全面深化改革的根本目的,就是要促進社會公平正義,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,要讓人民群眾有更多獲得感。人民有所呼,改革就要有所應。領導干部增強改革創新本領,就要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子,審視各方面工作。其次,要始終堅持人民主體地位,要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措,也要充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用,更要尊重人民首創精神,自覺拜人民為師,向能者求教,向智者問策,從群眾中汲取無窮的智慧和力量。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”抓住“一切為了人民”這一“牛鼻子”,其他問題都將迎刃而解,才會把改革創新落到實處。

    三、增強新時代改革創新本領的具體路徑

    習近平總書記在黨的十九大上指出,中國特色社會主義進入新時代,全黨的任務更加艱巨,這對黨的領導干部提出了新的要求,要“增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創造性推動工作,善于運用互聯網技術和信息化手段展開工作”。面對全面深化改革新形勢、新任務,可從樹立改革創新意識、強化理論專業學習、注重調查研究、營造改革創新氛圍、搶抓貫徹落實等具體路徑著手增強新時代改革創新本領。

    (一)樹立改革創新意識是增強改革創新本領的前提

    思想意識是行動的先導,改革創新意識是領導干部進行改革創新活動的前提,是改革創新事業前進的巨大推動力。新時代需要改革意識。改革意識要求領導干部主動地意識到社會的不斷發展進步。社會的發展進步是不斷突破而非固守的過程,這個過程既包括生產力的進步,也包括人們思想意識的進步。思想意識的保守落后會對社會進步產生阻礙作用,這就需要領導干部重新認識新時代國情世情發展變化。改革意識還要求領導干部具有自我調節觀念,辯證唯物主義認為事物的內部矛盾是推動事物發展的根本動力,就社會發展而言,只有不斷地進行自我更新和自我調節才能從根本上推動社會的前進。當前,全面深化改革就是我國進行自我更新和自我調節的過程,這個過程需要經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面的協調和配合,在這個過程中,領導干部要以自我調節的觀念把握社會主義建設的規律,促進改革的進行。

    新時代需要創新意識。就創新意識的本質來說,就是批判、懷疑,不迷信偶像、教條,適勢而變。經驗主義和教條主義是兩種嚴重阻礙工作進步的主觀主義錯誤,樹立創新意識要求領導干部要突破主觀主義和封建專制思想的桎梏,具有批判精神和懷疑精神,敢于探索新的方法和道路。領導干部在工作中可以總結并借鑒以往的經驗教訓,但是如果在工作中不善于分析新情況而是用老經驗解決新問題,就會陷入經驗主義的泥潭;領導干部在工作中可以運用理論和上級領導的指導作用,但要做到不“唯上”、不“唯書”,只“唯實”,以免陷入教條主義的沼澤,另外,封建專制思想也是扼殺創新意識的元兇,其要求“唯命是從”的蒙昧性阻礙了對創新性人才和創新意識的挖掘。

    (二)強化理論專業學習是增強改革創新本領的基礎

    改革創新本領的增強要以理論專業知識作為基礎,脫離理論專業知識的改革創新就是無本之木,要避免空洞無物的改革創新就要強化理論專業知識的學習。增強改革創新本領要強化理論學習。改革創新能力的獲得是建立在已有的知識積累基礎之上,理論知識是改革創新的材料和靈感來源。強化理論學習首先要做到用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,善于站在全局的立場、用辯證的思維思考問題,把握馬克思主義的實質,將其轉化為具體政策導向。其次,要靈活學習理論知識。注意掌握正確的理論學習方法,既要向書本學習,又要向先進典型和榜樣學習,還要向群眾學習;構造全面的理論知識結構,提高綜合素質,以全面、厚實的理論素養增強改革創新本領。最后,要靈活運用理論知識。理論知識是死的,實踐是活的,對理論學習成果的檢驗就在實踐中,理論知識的運用不是機械地照搬而是實事求是地創造性運用。

    增強改革創新本領要強化業務學習。習近平在中央黨校建校80周年的慶祝大會上指出:“要堅持干什么學什么、缺什么補什么,有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識,努力使自己真正成為行家里手、內行領導。”領導干部的崗位特殊性決定了他們要著眼大局、把握方向、科學決策,這就要求領導干部要強化業務學習,提高業務能力和處理問題的水平。強化業務學習就需要掌握業務對象、業務基礎知識以及工作方法等行業規律。另外,隨著信息時代的到來,互聯網已深深地融入經濟社會發展之中,這要求領導干部需要培養互聯網思維。要提高利用互聯網獲取信息能力和對信息的判斷選擇能力,及時獲取社會和行業最新動態,適時作出相應決策和判斷;要對互聯網反映的多元化輿論作出回應,增強溝通能力,維護網絡和現實社會的良好秩序;要強化學習“互聯網+”戰略,將互聯網與行業有機結合,開發新的行業發展方式。最后,要堅持以民為本,互聯網及時地反映出了廣大人民群眾對政策決定的態度,這要求領導干部充分利用互聯網了解民意,對于人民群眾的需求還是要回到現實中予以解決,實現“線上”與“線下”的有效結合。

    (三)注重調查研究是增強改革創新本領的途徑

    習近平總書記指出:“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。”改革創新要解決什么樣的問題、實現什么樣的發展都來自于調查研究。調查研究有助于領導干部了解群眾需求、認識客觀世界、獲得實踐經驗。做好調查研究首先要找準問題。要圍繞黨中央的路線、方針、政策,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,密切關注與人民群眾相關的熱點問題,以當前的重大戰略課題為重點開展調查研究,以調查研究的有效成果為黨和政府的決策服務。其次,調查研究要深入實際、深入基層、深入群眾。人民群眾是社會實踐的主體,領導干部的調查研究不能僅局限于下級部門,而要深入最基層的人民群眾,聆聽最真切的聲音,獲得最真實的情況,將部門單位的聲音與基層群眾的聲音進行有效的比對,得出真實的調查結果,否則,調查研究毫無意義。最后,調查研究要經常進行。政策的制定、執行和效果的檢驗都需要調查研究,要使調查研究成為一項經常性活動而不是走馬觀花式的形式。調查研究要堅持實事求是的原則。實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂,是黨的思想路線,是調查研究的重要原則,也是改革創新的重要原則。歷史實踐已證明,黨和政府堅持實事求是的原則,事業就會取得勝利;違反實事求是的原則,事業就會受挫。調查研究就是要了解真實情況、追尋真理、以調查的實際情況去修改完善政策,要破除針對上級政策捏造調查研究結果的現象,真正地做到一切從實際出發,理論聯系實際,把握事物的具體情況和規律,為改革創新提供正確的決策判斷。

    (四)營造改革創新氛圍是增強改革創新本領的土壤

    良好的改革創新氛圍滋養了具有改革創新本領的領導人才,而氛圍的缺失只會扼殺領導干部的改革創新本領。營造改革創新氛圍首先要創造寬松的環境,要為改革創新創造條件。改革創新是破舊立新的過程,這項事業是艱巨而復雜的。一方面,改革創新可能會因觸動某些階層群體的固有利益而受到阻礙,這就需要各個部門相互協調、共同論證,降低利益既得者的損失以保證改革創新順利進行。另一方面,改革創新是一項“前無古人”的事業,是“摸著石頭過河”的探索,改革創新的想法是否科學、改革創新的舉措是否具有可行性等需要實踐經驗和理論科學的雙重驗證,這需要為改革創新創造實踐、理論等多方面的有利條件。要支持和鼓勵勇于探索、求新求異的行為,尊重領導干部的新想法和新提議,對于這些新想法和新提議,應該是積極求證,以實事求是的態度決定采納或予以拒絕,避免出現因其與上級政策不符就一竿子打死的不作為態度。

    營造改革創新氛圍需要建立支持改革創新的激勵機制。精神和物質的激勵是鼓勵一項行為的有效方式。改革創新的風險大、創造的價值也大,改革創新過程中難免會遇到挫折,不能因為害怕挫折就拋棄改革創新,要在領導干部中形成能容忍挫折的態度,只有這樣才能鼓勵積極改革創新,如果僅僅因為個別領導干部在改革創新過程中遇到挫折就予以否定,就會導致領導干部畏縮不前、猶豫不定,就會失去改革創新的勇氣。因而,勇于改革創新的領導干部理應得到更大的精神和物質激勵。這種激勵應該形成制度,使其法制化、長期化,以此保護改革創新的想法,寬容改革創新中的失誤,培養領導干部勤于改革創新、樂于改革創新的行為習慣。要完善激勵機制,在激勵機制中引入競爭機制,把職務提升作為改革創新的有效激勵。完善關于改革創新的負面激勵制度,對害怕擔風險、不愿探尋新路的不作為行為予以懲戒。

    (五)搶抓貫徹落實是增強改革創新本領的關鍵

    習近平總書記指出,“改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更重要的是擔當”。改革創新本領來源于實踐,更需要到實踐中去擔當落實,在實踐中檢驗和完善認識。改革創新不能停留于嘴上和紙上,而要落實于行動,要在操作中落實改革創新的精神要領,解決困難、清除障礙,得到行動的結果,不在實踐中貫徹落實的改革創新只能說是紙上談兵。貫徹落實需要“搶抓”。進入新時代,我國社會主要矛盾發生了變化,改革發展任務更加艱巨,而巨大的挑戰和巨大的機遇并存,在信息技術發達的今天,機遇稍縱即逝,貽誤時機只會給社會發展和民生改善帶來巨大的損失,給困難的增加留下更多的空間。改革創新就是要抓住機遇、應對挑戰,這需要領導干部及時將改革創新的觀念轉化為具體的行動舉措,及時在實踐中貫徹落實,及時解決困難,走在時代的前沿。“搶抓”就要整頓領導干部隊伍中懈怠懶散、坐等看靠的不正之風,就要在領導干部隊伍中形成積極奮進、不斷進取、與時俱進、斗志昂揚、銳意創新的良好風氣。

    貫徹落實需要“真”。真正有效地貫徹落實改革創新就要在改革創新的系統設計指引下,明確改革創新的目標、制定改革創新的可行性計劃,采取合理有效的改革創新行動。首先,要貫徹改革創新的系統設計,是要深入透徹地理解改革創新系統設計的意圖,把握其中的精神要領,明確可能會遇到的困難和可能會出現的結果,為有效行動做好鋪墊。其次,貫徹落實不是一個單一過程,而是需要反饋和再貫徹落實不斷循環的過程,貫徹落實效果如何、貫徹落實中遇到了哪些新的問題等都需要再反饋,從而完善改革創新的系統設計,再一次通過貫徹落實檢驗,直至實現改革創新的真正目標。貫徹落實需要“敢”。實踐和認識是不同的,在實踐中可能會遇到沒有認識和遇見到的困難。改革創新的實踐作為一項特殊的實踐活動更是如此。這就需要領導干部具有強烈的責任意識,迎難而上,敢于亮劍,勇于深入矛盾尖銳的地區和領域,堅定不移地推進改革創新,以為社會主義事業獻身的精神擔負起新時代賦予自己的責任。

    參考文獻

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    本文《南方論刊》雜志整理。

    增強新時代改革創新本領

    期刊名稱:南方論刊
    主管單位:茂名市社會科學界聯合會
    主辦單位:茂名市社會科學界聯合會

    國際刊號:ISSN 1004—1133
    國內刊號:CN 44—1296/C

    刊期:月刊
    開本:大16開
    語種:中文
    發行范圍:國內外公開發行
    地址:廣東省茂名市油城五路28號市委大院5棟

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